局属各单位：

　　为深化全局管理体制改革，夯实基层单位管理基础，加强基层队伍建设，提升基层单位地质找矿改革发展能力和水平，根据事业单位管理相关规定，结合我局实际，现就加强基层单位规范化管理提出如下意见：

　　一、充分认识加强基层单位规范化管理的重要性和紧迫性

　　基层单位是我局地质找矿和改革发展的主体力量，是局各项改革措施和地质找矿目标得以落实的关键，是局为地方经济和社会发展提供公共地质服务的桥梁和纽带。基层规范化管理工作的好坏，直接关系着全局总体工作的成效，加强基层单位规范化管理，对做好全局地质工作具有十分重大的意义，全局各级领导干部务必站在政治和全局的高度，充分认识加强基层单位规范化管理的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的作风，加强基层单位规范化管理，夯实基层管理工作基础，为实现“强局富民”目标提供更加有力的保障。

　　二、加强规范化管理的基本原则

　　(一）坚持扎实有效的原则。各单位要根据局的统一部署和要求，切实做好规范化管理工作，不图形式，不走过场，通过加强规范化管理取得两方面的实效：一是各单位的管理体系更加规范；二是各单位管理制度更加科学完善。

　（二）坚持以点带面的原则。各单位要做好规范化管理试点工作，在试点的基础上认真总结经验，逐步推进管理工作的规范化。

　　三、加强规范化管理的主要内容

　　（一）建立科学完善的管理体制

　　1．要严格按照省编办批复的“三定”方案和局规范化管理的相关要求及基本原则，科学配置内设管理机构，合理配备管理人员，不得超指数配备管理人员和违反规定设置管理机构。要明确管理部门和具体管理岗位职责，丰富和细化管理标准，简化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。超指数配备干部和违反规定设置管理机构的单位，要采取切实措施，抓紧整改超职数配备干部和设置机构问题，有序消化超职数配备的干部，在消化超职数配备的干部前，严禁违规超职数配备新的干部。

　　2．要结合局制定下发的规则、制度、办法、意见等，分层级全面梳理管理工作主要内容和具体标准，初步形成单位本级层面、所属二级单位层面的管理工作目录，在制定和修订本单位的规则、制度、办法、意见基础上，形成制度《汇编》，建立和完善本单位的管理制度体系。

　　3．严格贯彻落实《吉林金沙国际娱乐平台所属单位目标管理责任制管理办法(试行)》，结合本单位制定的《年度重点工作目标责任制》，明确和细化标准，量化管理工作内容，增强考核的针对性，建立起系统的考核体系。

　　4．严格贯彻落实《吉林金沙国际督查工作制度（试行）》，并建立和完善本单位的督查工作具体工作制度，创新方法，抓住重点，严格把关，构筑起严密的监督体系。

通过建立科学完善的管理体制，实施精细化管理，打牢管理工作的基础，提升管理工作水平，实现由人治向法治的根本转变。

　　（二）建立科学有效的决策和管理机制

　　1．严格决策程序。一要强化参谋咨询功能，完善专家论证和法律咨询制度，把专家论证和法律咨询作为重大决策的必经程序，在重大决策前广泛听取专家和法律部门的意见；二要开展决策成本效益分析，建立健全决策风险评估机制。各单位凡有关经济发展和职工群众切实利益的重大决策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，未经风险评估的，不得作出决策；三要加强职工群众参与决策的透明度与参与度建设，将职工群众参与作为作出重大决策的必经程序。各单位在作出重大决策前，要广泛听取、充分吸取各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布；四要坚持重大决策集体讨论决定制度，坚决防止和杜绝个人独断专行；五要建立和完善决策合法性审查、事后评价和责任追究机制，真正实现“决策讲依据、议事重程序、落实留证据”。

　　2．完善管理机制。一要加强全过程的动态管理，确保管理工作依法合规、优质高效；二要加强日常督导，通过日常督导，帮助二级单位找出规范化管理工作的薄弱环节，指导其研究制定整改措施，促进其管理工作上水平；三要注重提高规范化管理科技含量，强化以信息化为主要内容的现代管理手段。要充分认识信息化技术保障下开展规范化管理的重要性，把规范化和信息化有机结合起来，从现有硬件设备出发，研究探索新的、更有效的管理方法。通过建立科学有效的决策和管理机制最终实现管理运行过程的科学化、程序化、制度化和标准化，从而使整个单位的规范化管理工作再上一个新台阶。

　　四、切实加强对规范化管理工作的领导

　　1．加强规范化管理，是我局规范化管理工作上水平的基础，基层单位规范化管理工作能不能上水平，关键在管理者的工作责任心。因此，各单位领导，特别是行政主要负责人，不但要在宏观上重视规范化管理工作，而且要在具体工作中带头执行规范化管理的规定，严格按照规范化管理的要求谋划工作、开展工作。

　　2．规范化管理是全局性的重要工作，要在班子的统一领导下，做到分工协作，齐抓共管，确保规范化管理工作有效开展。要加大管理部门的工作力度，发挥管理人员的主导作用，在深化规范化管理工作的同时，还要切实加强部门间的密切配合，协调联动，积极研究探索把领导班子建设、组织体系建设、队伍建设、管理基础建设和党风廉政建设融入基层规范化管理的方式和方法，不断积累经验，不断改进和完善，全面落实规范化管理的各项任务。

　　3．要及时总结推广规范化管理工作中的先进经验和创新举措，着力培育一批具有时代特征、凸显地矿特色的先进典型，充分发挥典型示范作用，采取积极有效措施，通过多种途径和方式，大力宣传规范化管理工作在全局改革发展和地质找矿工作中的职能作用，增强管理干部队伍的责任感和紧迫感，不断推进全局规范化管理工作的进一步深化。

　　金沙国际

　　2015年7月1日