第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范信访工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，提高信访工作水平和处理信访事项的效率与质量，维护群众的合法权益，推进信访工作规范化、科学化、法制化进程，根据《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号），《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导信访人依法逐级走访的办法》（国信发[2014]4号）、《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》（国信发[2014]13号）及《关于进一步明确国家信访局考核标准切实提高信访事项办理“三率”的通知》（吉信局发[2014]32号）文件。结合金沙国际实际制定本规则。

　　第二条 金沙国际机关及各职能处室、局属各单位处理来信、接待来访；本局系统内信访人反映情况提出诉求等信访事项，应当遵守本规则。

　　第三条 本规则所指信访范围为金沙国际系统内信访人直接提出的信访事项（含书信、电子邮件、传真、电话、走访形式），上级交办的信访事项，信访人提出的复查申请等。

　　第四条 金沙国际娱乐平台信访工作要贯彻“把信访纳入法治轨道，保障合理合法诉求，依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”的要求和《信访条例》“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。

　　第五条 金沙国际负责受理本局职责范围内的信访事项，贯彻执行信访法规，落实信访工作部署，执行信访处理意见。

　　第六条 金沙国际所属各单位应设立信访工作机构，建立信访接待场所，确定具体负责信访工作的人员。要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致“信转访”或“走访上行”。

　　第二章 工作职责

　　第七条 金沙国际娱乐平台所属各单位、局机关各职能处室的信访工作应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。以建立工作目标责任制，建立排查调处机制，建立下访工作制度等方式，及时化解矛盾。明确信访事项主体，认真做好本职工作，坚决杜绝搁置矛盾，上交矛盾。

　　（一）局信访处负责接待来访，受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级及本局班子交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理；收集信息，排查不稳定因素，化解矛盾；指导局机关处室及所属单位的信访工作。

　　（二）机关各职能处室承办上级及本局班子交由处理的信访事项；承办信访事项的答复和复查工作；按规定出具答复、复查意见书；承担信访人的政策宣传与解释工作。

　　（三）地矿局所属各单位负责受理信访人提出的信访事项，并按规定出具答复意见；承办上级交由处理的信访事项；研究、分析信访情况，排查不稳定因素，化解矛盾；对来省进京越级访，重大突发紧急信访事件，及时到场处置，并做好教育疏导与稳控工作。

　　（四）信访接待人员要认真受理群众来信，热情接待群众来访，接待工作要有原则，政策解释要到位。

　　第三章 工作程序

　　 第八条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当到指定的信访接待场所。提出共同事项的，应当推选代表，代表人数不能超过五人。

　　 第九条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

　　 第十条 地矿局所属各单位是初始有权处理信访事项的行政机关，是信访三级终结程序中第一级，局属各单位主要领导是本单位信访工作第一责任人。对跨越所属单位越级直接到局提出的信访事项，局不予受理。

　　第十一条 信访登记。严格填写人民群众来访登记表（附件1）。有下列情况之一的只登记、不接待，但要出具信访事项不予受理告知单（附件2）：

　　（一）不在本单位职责范围内的；

　　（二）已经或应该依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项；

　　（三）未逐级走访的；

　　（四）有权处理的行政机关已经受理而且正在办理的;

　　（五）信访人不服处理、复查意见或没有在规定期限内提出复查申请的；

　　（六）有权处理的行政机关已经复查复核终结的;

　　（七）根据《信访条例》规定不予接待的其它情形。

　　第十二条 对规定应当不予受理的，不再受理的来访事项，要向信访人宣传有关法律法规，出具信访事项不予受理告知单或信访事项不再受理告知单（附件3），引导信访人按照《信访条例》的有关规定向有关机关提出诉求，并做好疏导教育工作。

　　第十三条 信访受理。根据分级管理原则对信访事项进行甄别，对投诉请求类信访事项，在15个工作日内告知信访人，开具受理告知单（附件4）。

　　第十四条 对意见建议类信访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济发展的，上报本级班子作为决策参考，或转送有权处理机关研究。

　　第十五条 对揭发控告类信访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监察部门、组织人事部门处理。

　　第十六条 对情况重大、紧急的信访事项，应当及时提出建议报请本级单位相关领导同志决定。局属各单位如遇可能来省、进京集体访情况需立即向局信访处报告并做好稳控化解工作。

　　第十七条 对属于政策咨询的可引导到相关部门咨询。

　　第十八条 对属于下级单位有权解决的信访事项，开具信访事项转办单（附件5），交由下级单位办理。

　　第十九条 信访办理。

　　（一）属于本单位受理范围内的信访事项由信访部门拟定办理意见，交由分管信访工作领导审批后，开具信访事项分办单（附件6）交由事涉职能部门办理。

　　（二）事涉职能部门应当在接件之日起60日内办结，情况复杂的，经分管信访工作领导批准后，可延长办理期限30日。并由信访部门告知信访人延期理由，开具信访事项延长办理期限告知书（附件7）。需书面答复的，按信访事项处理意见书（附件8）格式出具答复意见加盖公章，由信访部门转交信访人。

　　（三）如信访人提出信访事项涉及全局共性问题或事涉单位不能准确把握政策的，在出具答复意见前应事前协调沟通、统筹兼顾。

　　（四）信访部门将答复意见在规定的期限内送信访人签收。如信访人对该意见不满意，指导信访人向上一级单位提出复查或复核。

　　（五）信访部门对正在办理的信访事项办结逾期前3日内向承办部门发出催办通知，提醒及时反馈报结。对不按程序办理信访事项，不按规定反馈信访事项办理结果或敷衍、拖延的，信访部门及时督办，并提出改进建议。

　　（六）信访事项办结后，由信访部门向信访人反馈处理意见。

　　（七）信访事项结案后，由信访部门归档。

　　第二十条 复查受理。信访人提出的复查事项应该符合下列规定：

　　（一）请求复查的事项属于金沙国际娱乐平台受理范围。

　　（二）请求复查的时间应在收到处理意见之日起30日内书面提出。

　　（三）提出复查请求应当载明信访人基本情况，反映的问题，请求复查的事实和理由并由信访人签名或盖章。

　　（四）提供信访事项的处理意见和答复意见。

　　（五）对符合复查规定的信访事项予以登记，在15个工作日内书面告知信访人。

　　第二十一条 复查办理。

　　（一）局信访处依据信访人提出的复查事项拟定办理意见，交由分管信访工作的局领导审批后，开具分办单交由事涉职能处室办理。

　　（二）收到分办单的事涉职能处室应当在接件之日起30日内办结，如需多个处室或部门协商办理的由主管事涉业务的局领导指定一个部门牵头召集联席会议协调办理。

　　（三）承办复查的事涉职能处室在信访事项处理结束后，提出书面信访事项复查意见（复查意见书面格式见附件9），报其分管局领导批准或经局长办公会审议通过后加盖局公章，由信访处转交信访人。

　　（四）信访处在转送的信访事项复查办结逾期前3日向承办部门发出催办通知，提醒及时反馈报结。对不按程序办理信访事项，不按规定反馈信访事项办理结果或敷衍、拖延的，信访处及时督办，并提出改进建议。

　　（五）信访处将复查意见在规定的期限内送信访人签收，如信访人对此意见不服，指导信访人向上一级机关提出复核。

　　（六）复查事项终结后，由信访处归档。

　　第四章 工作监督和责任追究

　　第二十二条 在信访事项处理工作中，发现责任单位有下列情形之一的由信访处报请主管领导批准后，提出改进工作建议，限期整改：

　　（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

　　（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

　　（三）未按规定程序办理信访事项的；

　　（四）办理信访事项过程中推诿、敷衍、拖延的；

　　（五）不落实信访处理意见的；

　　（六）其它需要改进的情形。

　　第二十三条 改进工作建议以文件函形式发送相关责任单位并抄报上级主管领导，收到改进工作建议的责任单位应当在30日内书面反馈改进情况。未采纳改进建议的，应当书面说明理由。

　　第二十四条 对无故拖延不报告情况，汇报材料不真实，处理意见不妥当或其他违反规定的情况，报上级主管领导批准后，以适当方式予以通报。

　　第二十五条 金沙国际娱乐平台信访处对局属各单位、机关各职能处室在受理和办理来访事项过程中拖延扯皮、不负责任、不给信访人出具答复意见或不按规定程序受理、办理的，随意给信访人出具不负责任书面答复意见的，造成严重后果的进行调查；并视情节，报局监察室，按国家有关部门《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的规定，对负有直接责任者给予相应的党纪、政纪处分；情节严重的，可同时向组织人事部门建议对负有领导责任的人员给予组织处理。

　　第二十六条 将机关各处室及所属单位信访维稳工作情况纳入年终考核。按照《金沙国际娱乐平台信访工作目标责任状》、《吉林金沙国际娱乐平台机关工作目标管理责任制》和《吉林金沙国际娱乐平台机关工作目标管理责任制考核暂行办法（试行）》执行。

　　第五章 特殊情况处理

　　第二十七条 对信访人违反《信访条例》第二十条规定的，接待工作人员应当对其进行劝阻、批评教育；经劝阻、批评教育无效的，协调保卫部门报警，按照《信访条例》和吉林省公安厅、省检察院、省高级人民法院、省司法厅《关于依法处置非正常上访行为的意见的通知》（吉公办字[2008]34号文件）进行处理。

　　第二十八条 对滞留信访接待场所的集体访或有过激行为的信访人员，接待工作人员要及时通知信访人事涉单位，事涉单位接到通知后，第一责任人应立即到场做疏导劝返工作。

　　第六章 附 则

　　第二十九条 本规则归金沙国际负责解释。

　　第三十条 本规则自印发之日起实施。